認證與認可的區(qū)別

    一、認證的概念

    認證是指由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關技術規(guī)范、相關技術規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動。包括以下四層含義：

    1、認證是由認證機構進行的一種合格評定活動。

    認證機構是指具有可靠的執(zhí)行認證制度的必要能力，并在認證過程中能夠客觀、公正、獨立的從事認證活動的機構。

    2、認證的對象是產品、服務和管理體系。

    產品是指一種過程的結果，包括服務、軟件、硬件和流程性材料四種通用類別。

    服務是指一種特殊的、無形的產品，是發(fā)生在服務提供方和顧客之間的活動的結果，如空運服務、旅游服務等。

    是指建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的相互關聯(lián)或者相互作用的一組要素。管理體系又可細分為質量管理體系、環(huán)境管理體系等。開展管理體系認證，有利于企業(yè)或組織持續(xù)改進其總體業(yè)績與效率，不斷提高質量、環(huán)境等管理的科學性，增強市場競爭力。

    質量管理體系認證和產品認證是相互聯(lián)系又相互區(qū)別的，質量管理體系認證有利于提高質量管理水平，提高產品質量，但一個企業(yè)通過質量管理體系認證不等于其產品的質量也必然得到了保證，產品是否符合相關標準或要求，還需要進行產品認證。同理，產品認證也不能替代質量管理體系認證。

    3、認證的依據(jù)是相關技術規(guī)范、相關技術規(guī)范的強制性要求或者標準。

    這里所稱的標準是依據(jù)《中華人民共和國標準化法》規(guī)定的包括推薦性標準和強制性標準。相關技術規(guī)范和推薦性標準是指和認證認可有關的、經公認機構批準的、規(guī)定非強制性的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規(guī)則、方針或特性的文件。該文件還包括適用于產品、工藝或者生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。相關技術規(guī)范的強制性要求是指規(guī)定必須強制執(zhí)行的產品特性或其相關工藝和生產方法，包括適用的管理規(guī)定在內的文件。該文件還可包括適用于產品、工藝或者生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。相關技術規(guī)范的強制性要求，目前見諸于有關的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章之中；強制性標準是指為保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準。

    4、認證的內容是證明產品、服務、管理體系符合相關技術規(guī)范、相關技術規(guī)范的強制性要求或者標準。

    （一）、管理體系認證的分類

    管理體系認證又分為質量管理體系、環(huán)境管理體系，職業(yè)健康與安全管理體系等。

    （二）、產品認證的概念

    產品認證是指：由可以充分信任的第三方認證機構證實，某一經鑒定的產品符合特定標準或其他技術規(guī)范的活動。產品認證按性質可分為安全認證和合格認證。

    （三）、產品認證的分類

    產品認證按認證按意愿可分為自愿性產品認證和強制性產品認證兩類。

    自愿性產品認證有：有機食品（農產品）、綠色食品（農產品）、無公害食品（農產品）、節(jié)能產品、節(jié)水產品、環(huán)保產品、可再生資源產品以及節(jié)水、節(jié)能產品等。

    強制性產品認證共有23大項172種類產品。詳情可參見國家《強制性產品認證目錄》

    （四）、產品認證標志

    認證標志是由認證機構設計并發(fā)布的一種專用標志，用來證明某一產品符合特定標準或技術規(guī)范，經認證機構批準，使用在認證產品、產品銘牌、包裝物、產品使用說明書或出廠合格證上。認證標志分為合格標志和安全標志兩種，分別使用在獲準合格認證和安全認證的產品上。

    （五）、我國強制性產品認證的基本程序

    目前我國強制性產品認證的基本程序主要是：認證申請和受理；樣品試驗；初始工廠審查；認證結果評價和批準；獲得認證后的監(jiān)督。

    二、認可的概念

    認可是指由認可機構對認證機構、檢查機構、實驗室以及從事審核、評審等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格，予以承認的合格評定活動。包括以下三層含義：

    1、認可的性質是：由認可機構進行的一種合格評定活動。根據(jù)我國認證認可條例的規(guī)定，認可機構由國務院認證認可監(jiān)督管理部門確定，除經確定的認可機構外，其他任何單位不得直接或者變相從事認可活動。

    2、認可的對象包括：認證機構、檢查機構、實驗室以及從事審核、評審等認證活動的人員。

    3、認可的內容是：對上述機構以及從事認證活動的人員的能力和執(zhí)業(yè)資格予以承認。

    認可機構是實施和管理認可體系并授予認可的機構，對認證機構、檢查機構和實驗室從事相應活動的能力進行評價，對通過評價的給予正式承認。認可活動具有權威性、規(guī)范性和統(tǒng)一性的特點。

    （1）權威性，是指一個國家通常只建立一套國家認可體系，并且認可機構須經政府授權，其認可活動受到政府主管國家認可工作部門直接監(jiān)督與管理，其認可結果得到政府和社會的普遍承認。因此，選擇經過認可的認證機構、檢查機構或實驗室所提供的認證、檢查、檢驗服務，更能夠得到保障。

    （2）規(guī)范性，是指認可活動是按照國際通行和經過國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布的認可準則與認可程序施行的。認可準則是“認可機構所使用的，符合性評定機構為了獲得認可所應達到的一組要求”，認可準則是對認證機構、檢查機構和實驗室的基本要求，也是認可機構評審認證機構、檢查機構和實驗室的最基本的依據(jù)。認可機構按照認可準則的規(guī)定對認證機構、檢查機構和實驗室的管理能力、技術能力、人員能力和運作實施能力進行評價。認可工作程序所遵循的原則是公正、客觀、獨立，認可機構從受理申請、進行評審和做出認可結論，到對認可活動與結論申訴與投訴的處理，都要有一系列公正和公開的程序加以規(guī)定，并按程序實施。

    （3）一致性，是指認可活動與國際通行的相應認可活動的要求是一致的，并且在已經建立國際互認的領域取得了國際互認。目前我國認可機構采用的認可準則都是國際通行的標準，認可程序也與其他國家認可機構的工作程序一致，因此認可結果亦為其他國家認可機構所承認與接受，為實現(xiàn)“一次認證、一次檢查、一次檢驗、全球承認”創(chuàng)造了條件。

    （一）、管理體系機構的認可

    管理體系認證機構的認可，是指由權威機構依據(jù)正式發(fā)布的認可準則要求，對管理體系認證機構從事管理體系認證的能力實施評定，并向社會分布，證明被認可的機構具備在特定技術領域實施質量管理體系認證能力的適動。

管理體系認證機構欲申請并獲準權威認可機構的認可，通常需要如下步驟：一是認可申請；二是申請受理；三是文件評審；四是現(xiàn)場評審；五是必要時的見證評審；六是認可決定；七是頒發(fā)認可證書；八是認可資格的保持；九是復評。

    （二）、產品認證機構的認可

    產品認證機構的認可，是指由權威機構依據(jù)正式發(fā)布的認可要求，對產品認證機構從事產品認證的能力實施評審，并向社會公布，證明被認可的機構具備對特定產品認證能力的活動。產品認證機構欲申請并獲準權威認可機構的認可，通常需要如下步驟：一是申請；二是認可機構接受認可申請；三是組成評審組，依據(jù)認可準則和程序的要求，對認證機構進行現(xiàn)場評審；四是認可機構對現(xiàn)場評審報告和跟蹤見證報告進行綜合分析，作出批準認可，頒發(fā)認可證書，允許認證機構在認可的業(yè)務范圍內使用認可標志的決定。

    （三）、檢測機構（實驗室）的認可

    （1）檢測活動

    產品實物質量是否符合標準或技術要求、合同的約定等，均需通過產品檢測活動加以證明。檢測是商品交換活動的產物，供需雙方出于各自利益的需要，或有關產品質量爭議仲裁部門對產品質量的判定，都必須依托于技術機構、利用相應的技術手段，依據(jù)標準或技術要求對產品質量進行檢測、測試。我國國家標準（GB / T6538-94）對檢測的定義為：“對實體的一個和多個特性進行諸如測量、檢查、試驗或度量并將結果與規(guī)定要求進行比較，確定每項特性合格情況所進行活動?！?/span>

    （2）檢測機構

    檢測機構是指具有一定檢測技術能力和設施條件、依法設置或經授權的，從事產品質量檢測或其他提供中介檢測服務的實體機構。檢測機構分為承擔法定任務的檢測機構(或監(jiān)督檢驗機構)和中介檢測機構。

    實驗室認可是指由權威機構依據(jù)正式發(fā)布的認可要求，對實驗室有能力進行規(guī)定類型的檢測或校準活動所給出的一種正式承認，并向社會公布，以證明被認可的檢測機構具備對特定產品進行檢測的技術能力，其認可對象是檢測和校準實驗室。

    （3）實驗室獲得認可資格的程序

    實驗室欲申請并獲得權威認可機構的認可，通常需要如下步驟：一是申請；二是認可機構接受認可申請；三是組成評審組，依據(jù)認可準則和程序的要求，對實驗室進行現(xiàn)場評審；四是認可機構對現(xiàn)場評審報告和跟蹤見證報告進行綜合分析，作出批準認可，頒發(fā)認可證書，允許實驗室在認可的檢測業(yè)務范圍內使用實驗室認可標志的決定。

    （三）、人員認可

    目前我國對人員的認可主要是對從事認證工作的審核人員（即評審員）、認證咨詢人員和檢測機構認可評審人員的資質認可，通常采用培訓、考核加注冊的方法實施認可。