ISO14001：2015標準解讀之-戰(zhàn)略性環(huán)境管理

    “戰(zhàn)略性環(huán)境管理”一詞源自國際認可論壇所發(fā)的文件“ISO14001:2015轉版策劃指南”（IAF ID 10:2015）。這里“戰(zhàn)略性環(huán)境管理”是指：在組織戰(zhàn)略的策劃過程中，要提升環(huán)境管理的重要性。通過識別組織所處的環(huán)境以及相關方的需求和期望，從戰(zhàn)略高度提出環(huán)境管理的課題、任務和目標，通過建立和實施環(huán)境管理體系，實現(xiàn)這些任務和目標。

     一、戰(zhàn)略性環(huán)境問題的確定

    1、標準要求

    4.1理解組織及其所處的環(huán)境：組織應確定與其宗旨相關、并影響其實現(xiàn)環(huán)境管理體系預期結果的能力的外部和內(nèi)部問題。這些問題應包括受組織影響的或能夠影響組織的環(huán)境狀況。

    2、審核關注要點

    根據(jù)“4.1理解組織及其所處的環(huán)境”的要求，應關注組織是否已經(jīng)充分識別下述有關問題：

    （1）與組織所處的環(huán)境狀況相關的重大問題

    這些環(huán)境狀況包括：空氣質量、地表水質量等。例如：一個組織位于空氣質量非常敏感的地區(qū)，則應對其大氣污染物的排放采取嚴格的措施進行控制，這一項工作應成為其戰(zhàn)略問題之一；

    （2）與法律、政治、文化相關的外部環(huán)境要求

    例如：當前國家已經(jīng)開始重視節(jié)能和二氧化碳排放問題。組織（特別是能源消耗量大的組織）應將節(jié)能和低碳作為環(huán)境管理的重要內(nèi)容。又如：國家特別重視環(huán)境法律法規(guī)的履行，組織應識別所有可能出現(xiàn)的違反環(huán)境法律法規(guī)的潛在風險，這些課題應成為組織的戰(zhàn)略性環(huán)境問題之一。

    （3）與市場的競爭相關的產(chǎn)品的環(huán)境性能

    例如：國際上很關注電子電器產(chǎn)品中有害物質的控制（如：ROHS指令），有關的組織應將限制有害物質的使用，作為環(huán)境管理的重要內(nèi)容。又如，在當前國內(nèi)外日益重視節(jié)能低碳問題大環(huán)境下，如何降低產(chǎn)品使用中的能源消耗是產(chǎn)品發(fā)展的一個重要方向，如研發(fā)設計低油耗汽車、節(jié)能家電產(chǎn)品等。

    （4）組織內(nèi)部的主要問題

    例如：組織的文化，人員能力狀況，組織的管理結構，組織的戰(zhàn)略方向等。

    在環(huán)境管理體系審核中，審核員應對組織對上述各項問題的識別情況進行審核。如發(fā)現(xiàn)重大疏漏，應予以指出。

    此項要求對于審核員是一個挑戰(zhàn)，審核員不僅要熟悉環(huán)境管理體系標準，還要熟悉與組織相關的環(huán)境法律法規(guī)，了解當?shù)氐沫h(huán)境狀況；并對該行業(yè)產(chǎn)品發(fā)展方向、以及相關工藝技術的發(fā)展等具有一定的知識。能在最高管理者的高度認識和分析上述問題。

    二、戰(zhàn)略性環(huán)境管理的策劃

    1、標準要求：

    5.1領導作用和承諾：b)確保建立環(huán)境方針及環(huán)境目標，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向和所處的環(huán)境相一致；

    6.1.1總則：策劃環(huán)境管理體系時，組織應考慮:a)4.1所提及的問題；b)4.2所提及的要求；c)其環(huán)境管理體系的范圍；

    2、審核關注要點

    （1）審核組織的環(huán)境方針和環(huán)境目標是否與組織的戰(zhàn)略方向相符合，是否能體現(xiàn)其戰(zhàn)略方向的要求；

    （2）在進行環(huán)境管理體系策劃中，是否已經(jīng)考慮了4.1中所識別的內(nèi)外部問題和4.2中所確定的相關方的要求；并在6.1.4中規(guī)定了相應的管理措施；

    三、戰(zhàn)略性環(huán)境管理的實施

    1、標準要求

    5.1領導作用和承諾：c)確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務過程；

    6.1.4措施的策劃：b)如何將這些措施融入其環(huán)境管理體系過程，或其他業(yè)務過程，并予以實施；

    6.2.2實現(xiàn)環(huán)境目標措施的策劃：組織應考慮如何能將其實現(xiàn)環(huán)境目標的措施融入組織的業(yè)務過程；

    8.1組織應建立、實施、控制并保持滿足環(huán)境管理體系要求以及實施6.1和6.2中所確定的措施所需的過程，

    2、審核要點

    （1）對與戰(zhàn)略性環(huán)境問題相關的應對風險和機遇的措施和實現(xiàn)環(huán)境目標的措施進行審核，判定上述與戰(zhàn)略相關的措施是否已融入其環(huán)境管理體系過程或其他業(yè)務過程，并得到有效實施。

    （2）所有與戰(zhàn)略有關的管理要求是否納入運行控制的內(nèi)容，并融入日常管理中。

    四、績效評價

    1、標準要求

    9.1.1總則：組織應監(jiān)視、測量、分析和評價其環(huán)境績效。 組織應評價其環(huán)境績效和環(huán)境管理體系的有效性

    9.3管理評審：管理評審應考慮以下方面的變化：1）與環(huán)境管理體系相關的內(nèi)部和外部問題；2）相關方的需求和期望，包括合規(guī)義務；

    管理評審的輸出應包括：－任何與組織戰(zhàn)略方向相關的結論。

    2、審核關注要點

    (1)“9.1.1總則”的審核

    與戰(zhàn)略環(huán)境管理相關的環(huán)境目標應體現(xiàn)在環(huán)境績效中，例如：開發(fā)設計低能耗的家電產(chǎn)品，降低大氣污染物的排放，降低單位產(chǎn)品的能源消耗，降低溫室氣體的排放等，均應設定具體的環(huán)境績效參數(shù)和目標值。

    在環(huán)境管理體系審核中，要關注與此有關的監(jiān)視和測量情況。包括：

    a)組織是否規(guī)定了有關的監(jiān)視測量的內(nèi)容、頻次和環(huán)境績效參數(shù)；

    b)是否按照規(guī)定實施了監(jiān)視和測量；

    c)對有關的監(jiān)視測量結果是否進行了分析和評價等。

    （2）“9.3管理評審”的審核

    a)在管理評審中是否對內(nèi)外部環(huán)境以及相關方的需求和期望的變化進行了評審，如果內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了變化，組織應針對變化的情況進行新的策劃；

    b)管理評審的輸出是否包括了“與組織戰(zhàn)略方向相關的結論”。例如：組織的戰(zhàn)略是否得到了實施，組織的戰(zhàn)略是否根據(jù)新的情況進行了調(diào)整等。

    “戰(zhàn)略性環(huán)境管理”是ISO14001:2015環(huán)境管理體系新版標準提出的一項新思維。它要求組織從戰(zhàn)略高度認識在環(huán)境管理方面面臨的重要問題，通過環(huán)境管理體系的建立和實施，逐步解決這些重要問題。在環(huán)境管理體系審核中，要從“4.1理解組織所處的環(huán)境”開始，系統(tǒng)地對與這些重大問題有關的策劃、實施和績效評價等各個環(huán)節(jié)進行審核。以利于提升組織的環(huán)境績效。

    附：涉及到組織戰(zhàn)略性環(huán)境管理的措施（示例）

    1、源自當?shù)氐沫h(huán)境狀況的要求，或源自法規(guī)要求，社會要求——例如：燃煤電廠增加脫硫、脫銷、二次靜電除塵等降低污染物排放的重大措施；

    2、源自行業(yè)要求或法規(guī)要求——例如：汽車制造企業(yè)應用水性漆等工藝，或其他等有利于環(huán)境保護、節(jié)約能源、節(jié)約原材料等重大工藝改革措施；

    3、源自法規(guī)要求或市場競爭形勢的要求——例如：汽車制造企業(yè)開發(fā)研制符合更嚴格的排放標準的新產(chǎn)品，或研制新能源汽車產(chǎn)品等措施；

    4、源自行業(yè)要求或政策要求——例如：企業(yè)降低單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品水耗、單位產(chǎn)品的污染物排放等提升環(huán)境績效的措施。