一、了解認(rèn)證工作中常見(jiàn)的資質(zhì)、許可要求的必要性

首先，考察了解組織的資質(zhì)情況是受理認(rèn)證申請(qǐng)的重要工作內(nèi)容之一。對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的組織，如果它的產(chǎn)品/服務(wù)/活動(dòng)涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全以及法律法規(guī)規(guī)定的其他特定活動(dòng)，就需要按照法定條件經(jīng)過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)取得許可或相應(yīng)的資質(zhì)。這些要求都是由國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定的，任何組織都必須遵守。這是對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的組織的一個(gè)基本要求。不能設(shè)想，對(duì)于一個(gè)不具備規(guī)定條件，未能取得許可或資質(zhì)的組織，認(rèn)證機(jī)構(gòu)卻能夠“證實(shí)其有能力穩(wěn)定地提供滿足顧客和適用的法律法規(guī)要求的產(chǎn)品”。其次，各種資質(zhì)、許可的實(shí)施規(guī)則都對(duì)產(chǎn)品應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)流程和必備條件、檢驗(yàn)規(guī)則等做了具體規(guī)定。了解這些內(nèi)容，對(duì)于審核人員審核組織產(chǎn)品/服務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的控制無(wú)疑會(huì)有很大幫助。因此，不論是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員、認(rèn)證項(xiàng)目管理人員還是審核人員，了解一些認(rèn)證工作中常見(jiàn)的資質(zhì)、許可要求方面的知識(shí)都是必要的。下面主要對(duì)認(rèn)證工作中經(jīng)常涉及的由法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定做出的資質(zhì)、許可要求作一簡(jiǎn)單介紹。
二、企業(yè)資質(zhì)要求
　　1．建筑業(yè)
　　建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。這些企業(yè)必須經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。
　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列，每個(gè)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別。施工總承包企業(yè)分為房屋建筑工程施工總承包等12個(gè)類(lèi)別，專(zhuān)業(yè)承包分為地基與基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包等60個(gè)類(lèi)別，勞務(wù)分包分為木工作業(yè)等13個(gè)類(lèi)別。
　　各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級(jí)。例如：房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。機(jī)電安裝工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)。
　　建筑企業(yè)資質(zhì)的審批，施工總承包特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)企業(yè)以及中央管理的企業(yè)，由建設(shè)部審批。施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)以及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)廳局審批。
　　2．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)
　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)分為一、二、三、四等四個(gè)資質(zhì)等級(jí)，一級(jí)資質(zhì)由省級(jí)建設(shè)廳局初審，報(bào)建設(shè)部審批，二級(jí)資質(zhì)及二級(jí)資質(zhì)以下企業(yè)的審批辦法由省級(jí)建設(shè)廳局制定。
　　3．物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)
　　物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)，一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)由建設(shè)部審批，省、自治區(qū)建設(shè)廳局負(fù)責(zé)二級(jí)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的頒發(fā)，直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)二級(jí)和三級(jí)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的頒發(fā)，設(shè)區(qū)的市的人民政府房地產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)三級(jí)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的頒發(fā)。
　　4．電力企業(yè)資質(zhì)
　　電力業(yè)務(wù)許可證有國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)核發(fā)，電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證、供用電監(jiān)督資格由電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)核發(fā)。
　　5．道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證
　　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)：從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向其共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。由申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向投入運(yùn)輸?shù)能?chē)輛配發(fā)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。
　　貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)：從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以外的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，向設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
　　出租汽車(chē)：出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)資格證、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府出租汽車(chē)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
　　6．印刷企業(yè)資質(zhì)
　　設(shè)立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，向所在地省級(jí)政府出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)；其中，專(zhuān)門(mén)印刷名片的企業(yè)，向所在地縣級(jí)政府出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)經(jīng)審核批準(zhǔn)的，取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證。
　　7．特種行業(yè)行政許可
　　從事典當(dāng)業(yè)、旅館業(yè)、公章刻制業(yè)由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)行業(yè)許可證。
三、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證
　　國(guó)家對(duì)生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：
　　乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類(lèi)等直接關(guān)系人體健康的加工食品；
　　電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松?、?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；
　　稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；
　　安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品；
　　電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品；
　　法律、行政法規(guī)要求依照中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。
　　任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可證目錄的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。
　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理。國(guó)家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室，負(fù)責(zé)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。除了建筑外窗產(chǎn)品類(lèi)別中的鋁合金窗、塑料窗、彩色涂層鋼板窗和眼鏡產(chǎn)品類(lèi)別中的驗(yàn)配眼鏡由省局發(fā)證外，其他生產(chǎn)許可證由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)。
　　工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期為5年，目前，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品有76類(lèi)104種。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品已發(fā)布實(shí)施細(xì)則的有94種。
　　2003年2月27日國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)[2003]46號(hào)文決定對(duì)以下17種與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)的產(chǎn)品，不再實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度：低壓電器、廣播電視接收機(jī)、家用音響、通訊設(shè)備、輪胎、電熨